Първа работна среща на Националната асоциация на общинските съветници

На 20 – 21.03.2011 г. в Банкя, със съдействието на фондация “Фридрих Еберт”, беше проведена първата работна среща на членове на Националната асоциация на общинските съветници (НАОС). НАОС е създадена на 19.10.2010 г. като национална надпартийна организация на най-голямата в страната политическа група, която периодично бива овластявана в системата на представителната демокрация – общинските съветници (към момента – 5232 в цялата страна), – имаща пряко отношение към ежедневието и качеството на живот на местните общности (парадоксалното в случая е, че близо 70 % от гражданите не познават същността и функциите на общинските съвети).

Мисията на НАОС е “укрепване и развитие на демокрацията в общините, ускоряване тяхното развитие и подобряване качеството на живот чрез издигане нивото на професионализма на общинските съвети и на общинските служители, както и чрез укрепване на гражданското общество по места.” (повече за НАОС на www.naos.bg) На работната среща беше дебатирано правно изследване “Общинските съвети за отговорно, ефективно и прозрачно местно самоуправление”, изготвено специално за случая от Анелия Атанасова – Институт по нормотворчество, – която е автор на текстовете на последните изменения в Конституцията на Р България преди приемането на страната в ЕС.

В резултат на това беше изработена единна позиция на НАОС, която ще бъде представена в НС с конкретни предложение за законодателни промени в Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА) и Закона за държавния служител, целяща създаване на възможност за засилване експертността на общинските съветници и повишаване степента им на защита в случаите, когато те са и държавни служители. Людмила Георгиева – изпълнителен директор на НАОС, експерт и сътрудник в Правната комисия към 39-то ОНС, преподавател в СУ и НБУ – представи същността на лобизма като модерен политически инструмент, използван от гражданските структури в традиционните атлантически демокрации, и възможността за неговото развитие в България с оглед съществуващите тук манталитетни общностни и обществени стереотипи, принципно обясними чрез социално – културната антропология. На срещата присъсътваха общински съветници от Софийски общински съвет (СОС): Георги Кадиев – председател на НАОС, зам.-министър на финансите в правителството на Сергей Станишев, кандидат на БСП – София за кмет на Местни избори 2011; Иван Нейков – социален министър в кабинета на Иван Костов; Мартин Заимов – кандидат – кмет на Синята коалиция за София на Местни избори 2007, Председател на Контролния съвет на НАОС. Присъстваха общински съветници от почти целия политически спектър, представящи общинските съвети на Ловеч, Лом, Плевен, Червен бряг, Шумен, Габрово, Дряново, Бургас, Димитровград, Неделино, Перник. Общински съвет – Асеновград беше представен от трима съветници – Атанас Димитров (ГЕРБ), Петър Пейчинов (СДС) и Дамян Борисов (БСП).

Смущаващо е, споделиха представителите на ОбС – Асеновград, че колегите от страната бяха официално уведомени както за учредяването на НАОС, така и за настоящата среща от председателите на общинските си съвети, докато ние трябваше да разчитаме на неформални контакти с учредители и членове на НАОС. И това при положение, както г-н Кадиев сподели, че непосредствено след учредяването на НАОС писмено е изпратил писмо до всички 264 общински съвета в страната. Очевидно е, че Председателят на ОбС – Асеновград Костадин Яков е скрил това писмо, не само от нас, по причини, за които се досещаме.

Изразяваме обаче, в контекста на духа, личностното присъствие и темите на проведената среща, надеждата си, че предстои прогресивна редукция на присъствието на такива хора, носители и на определен вид поведение, в местната власт.